Maltepe’deki gizli hazine
Maltepe’deki gizli hazine… Bu bilgi, birikim, değer Maltepe’ye ve İstanbul’a şanstır ve değerlendirilmelidir. Merak ettiğimiz bir kişi olan Maltepe ye ve daha önce görev yaptığı birçok devlet kurumu ve belediyeye büyük katkıları olan gizli bir ansiklopediyi, amacı sadece ülkesine ve görev yaptığı yerlere katkı sağlamak, hizmet vermek, proje üretmek olan, aynı zamanda bu projelere de maddi külfet oluşturmadan, gerek yatırımcı bularak gerek ise hibe alarak belediyelere gider yaratmadan uygulayan Maltepe’deki bir değeri, bir hizmet adamını sizler için araştırdık ve yorumu sizlere bıraktık.
Türkiye’de belediyeciliği ve mevzuatı bilen, uluslararası projeleri bilen ve üreten, bu konularda kitaplar yazan bir bürokrat, Ali Ekber Asker… Her Belediye Başkanı’nın ve Bakan’ın çalışmak istediği bir bürokrat, görev yaptığı her yerde ülkesini ve ilini, ilçesini ileriye yönelik katkılar sağlayan bir kişi, gerçek bir devlet adamı ve belediyeciliği Türkiye’de en iyi bilen kişilerden biri, Ali Eber Asker… Hatay’da hayırseverliği ile tanınan haftanın bir günü de ücretsiz muayene yapan ünlü bir Dahiliye Uzmanı Dr. Mehmet Asker’in oğlu aynı zamanda ailesinde birkaç Bakan’ın da bulunduğu bir ailenin evladı.
İşte 1964 doğumlu Ali Ekber Asker’in biyografisi ve yaptıkları görevleri; Gazi Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi İşletme Bölümü (1982-1987) İçişleri Bakanlığı Mesleki Kurs ve Seminerleri (1990-1993) Gazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Çalışma Ekonomisi Bölümü Lisansüstü İhtisas (1991-1993) Gazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Çalışma Ekonomisi Bölümü Master (1993- 1997) Dil Becerileri: İngilizce (Çok iyi derecede) Ali Ekber Askerin Mesleki Deneyimleri: İçişleri Bakanlığı Baş kontrolör (1989-2019- Halen Görevde) İstanbul Maltepe Belediyesi Başkan Yardımcısı (2014-2019-Halen Görevde) İstanbul Maltepe Belediyesi Süreyyapaşa Vakfı Başkanı ( 2014-2019) İstanbul Maltepe Belediyesi Encümen Başkanı (2016-2019) Maltepe Bel. Matist (Maltepe Bel. İstih. A.Ş) Yönetim Kur. Üyesi ve Başkanı (2014-2019) Maltepe Bel. Mateğ (Maltepe Bel.Eğitim A.Ş) Yönetim Kurulu Üyesi (2015- 2017) Mersin Büyükşehir Belediyesi Genel Sekreter Yardımcısı (2009-2014) Mersin Büyükşehir Belediyesi İmar-İnşaat A.Ş. Yönetim Kurulu Üyesi (2012-2014) Doğu Akdeniz Belediyeler Birliği Müdürü Genel Sekreteri (2012-2014) Mersin MESKİ Genel Müdürü (2014) Hatay Belde Belediyeler Birliği Başkanı (1999-2010) Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Bakan Danışmanı (2003-2004) Hatay İli Reyhanlı Belediyesi Başkanı Başkan Yardımcısı (2004-2008) Başbakanlık GAP İdaresinden Sorumlu Bakan Danışmanı (1996-1997) Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Öğretim Görevlisi (1996-1999, Geçici Görevle) Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Muhasebe Finansman Anabilim Dalı Başkanı (1996-1998) Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi Yerel Yönetimler Araştırma ve Uygulama Merkezi Müdürü (1997-1999) Bayındırlık Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığı Ortadoğu Amme İdare Enstitüsü Öğretim Görevlisi (1990-1996) 6. Zırhlı Tugay Komutanlığı Tank Asteğmen rütbesiyle S3 Harekat Subay Vekili (1988-1989) Yayınları: 1- Belediye Bütçe ve Muhasebe Sistemi (Kitap) 2- Belediyelerin Sosyal Güvenlik Hizmetleri (Master Tezi) 3- Hatay İli Ekonomik Göstergeleri (Çalışma Raporu) 4- 1990-2008 yılları arasında değişik dergilerde yayınlanmış birçok makale, röportaj ve araştırma raporu.5- İşletim Sistemleri: Windows, Linux Yazılımlar: Access, Excell, Word, Power Point
Ali Ekber Asker’in, Mesleki deneyim ve tecrübeye ilişkin görevler, çalışmalar, projeler ve eserleri:
1) İçişleri Bakanlığı denetim elemanlığı görevi boyunca, özel idareler, belediyeler ve mahalli idare birliklerine yönelik sayısız denetim, inceleme ve araştırma görevleri başarıyla tarafınca yerine getirilmiştir.
2) İçişleri Bakanlığı tarafından yapılan görevlendirme ile 1990-1996 yılları arasında Türkiye Ortadoğu Amme İdaresi ile Bayındırlık Bakanlığı ve diğer kamu kuruluşları bünyesinde Belediye Başkanları, Meclis üyeleri ve Belediye personellerine yönelik mevzuat eğitimi çalışmalarında öğretim görevlisi olarak dersleri girilmiş, bu tür faaliyetlerin tümüne destek verilmiştir.
3) İçişleri Bakanlığı bünyesinde düzenlenen birçok hizmet içi eğitim çalışmalarında Bakanlık ve Sayıştay mensupları ile başta olmak üzere Özel idare müdür ve personeline kendisi tarafından uygulamalı mevzuat eğitimi verilmiştir.
4) İçişleri Bakanlığı tarafından Başbakanlığa yapılan görevlendirme ile GAP (Güneydoğu Anadolu Projesi) idaresinden sorumlu Bakan danışmanı olarak görev yapılmış, GAP bünyesindeki yeni mevzuat çalışmalarına destek verilmiş, özellikle çok amaçlı toplum merkezlerinin (ÇATOM) oluşturulması ve çalışmalarında bizzat yer almıştır.
5) Gazi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü’nde yaptığı ve yüksek lisans tezi olan ‘’Belediyelerin Sosyal Hizmet faaliyetleri’’ adlı çalışması Türkiye’de ve Dünyada mevcut yaklaşık 1000 belediyeyi kapsayan bir inceleme olarak çok ses getirmiş, bu konuyla ilgili başta Sayıştay olmak üzere hazırlanan yönetmeliklerin değerlendirilmesiyle ilgili kamu kurum ve kuruluşlarından bilirkişi olarak toplantılara katılması talep edilmiştir. Mevzuat düzenlemeleri ile yeni akademik çalışmalarda yaptığı bu incelemeden defalarca faydalanılmıştır.
6) 1996-1998 yılları itibariyle yeni kurulan Hatay Mustafa Kemal Üniversitesi bünyesinde eğitim faaliyetlerine katkı sağlamak üzere İçişleri Bakanlığınca geçici olarak görevlendirmesi yapılmış, bu süreçte İ.İ.B.F’si bünyesinde muhasebe-finansman ana bilim dalı Başkanı olarak eğitim çalışmalarına tarafından katkı sağlanmıştır. Ayrıca Türkiye’de bir ilk uygulama olarak üniversite bünyesinde bir yerel yönetimler uygulama ve araştırma merkezi kurularak yönetmeliği bizzat tarafından kaleme alınmış, Üniversite Senatosu ile Y.Ö.K ten onayı alınarak faaliyete geçirilmiş kurucu müdürlüğü de bu süre zarfında tarafından ifa edilmiştir. (Daha sonra bütün üniversiteler bu tarz çalışmalarını bu yönetmelikten faydalanarak gerçekleştirmişlerdir.) Üniversite bünyesinde görev yaptığı süre içerisinde Hatay Sanayi ve Ticaret Odası ile ortak yapılan bir proje kapsamında ‘Hatay’ın ekonomik göstergeleri’ adlı çalışma raporunda proje ekibiyle birlikte tarafından kaleme alınmıştır.
7) 1995 yılında Türkiye’deki bütün belediyeler için bir uygulama rehberi mahiyetinde olan ‘Belediyelerin bütçe ve muhasebe sistemi adlı (1600 )sayfadan oluşan ve meslektaşıyla beraber yazdığı kitap bütün uygulayıcıların kullanımına sunulmuş ve uygulamada büyük bir ilgi görmüştür.
8) 1999 yılında Hatay ilinde 10 belde belediyesinin kuruculuğu ile oluşan ve tüzüğü Ali Ekber Asker tarafından kaleme alınan ve kurucu başkanlığını üstlendiği ‘Hatay Belde Belediyeler Birliği’ adlı Mahalli İdare Birliği Bakanlar kurulu kararı ile faaliyete geçirilmiştir. Zaman içerisinde (30) üye belediyeye ulaşılmış birçok ekonomik ve sosyal projeyi bünyesinde (Sosyal Tesis, Parke taşı tesisi vb.) barındıran birlik 2000 yılında çıkarılan kanun ile belde belediyelerinin kapatılması ile tasfiye edilmiş ve bütün varlığı Hatay Özel İdaresine devredilmiştir. Bu süre içerisinde Başkanlık görevi tarafından yürütülmüş ve birçok eğitim çalışmasının altına imza atılmıştır.
9) 2009 yılında İçişleri Bakanlığı tarafından Mersin Büyükşehir Belediyesi bünyesinde geçici olarak görevlendirmesi yapılmıştır. Bu süreç içerisinde Genel Sekreter yardımcılığı Ukom’e Başkanlığı ve bir süreliğine de MESKİ Genel Müdürlüğü görevi tarafından ifa edilmiştir. Ayrıca Mersin Büyükşehir Belediyesi şirketi olan İmar İnşaat A.Ş bünyesinde yönetim kuruluğu üyeliği görevi ( 3 )yıl boyunca tarafından yürütülmüştür. Büyükşehir bünyesinde ki görevi esnasında; ● -Bütün mevzuat çalışmaları, hizmet içi eğitim, yönetmelik, yönerge ve talimat düzenlemeleri bizzat tarafından hazırlanmış kurum teşkilat yapısının yeniden düzenlenmesi yeni birimlerin oluşturulması çalışmaları tarafından gerçekleştirilmiştir. ● -Mersin Üniversitesiyle müştereken ortak proje çalışmaları yapılmış ve koordinatörlüğünü üstlendiği (2 )proje (Gezici kreş ve Engelsiz ibadet) kalkınma ajansı projeleri içerisinde ( 1.) ve (4.) olmuştur. Yaptığı bu çalışmalar Hürriyet Gazetesi’nin Çukurova ekinde manşetten verilmiş, Mersin Büyükşehir Belediyesi bu ( 2) proje ile ( 500.000 )bin TL para hibe almıştır. ● -Mersin Büyükşehir Belediyesinde muhtaçlara yönelik Sosyal Yardım ve faaliyetlerinin bir bütünlük içerisinde yürütülmesini amaçlayan “Yardım Eli” adlı proje çalışması da Asker tarafından yapılmıştır. Uygulama projelerinden olup değişen mevcut yönetim tarafından da sürdürülmüştür. ● -Mersin Üniversitesiyle yürütülen “Bilim Merkezi Projesi” kapsamında proje heyetine seçilerek Başkan Yardımcılığı görevi üstlenilmiş ve bu kapsamda İngiltere, İtalya ve İspanya’ya heyetler halinde gidilerek Mersin iline bir bilim merkezi kazandırma çalışması başarıyla tamamlanmıştır. Asker Tarafından bizzat ( 2) defa İspanya’ya gidilmiş ön protokol imzalanması sağlanmış ve hibe miktarı konusunda anlaşmaya varılmıştır. Ancak, maalesef belediye yönetiminin değişmesi nedeniyle projeye devam edilmemiş, hibeden faydalanılamamış ön protokol iptal edilmiştir. ● -Yönetim kurulu üyeliğine getirildiği Mersin İmar İnşaat A.Ş bünyesinde yaşanmakta olan ekonomik sıkıntı hayata geçirdiği ( 3) proje ile (Kent park, Vitamin büfesi, Kent kart) kısa zamanda aylık 1.500.000 TL artı gelirle çözülmüş ve şirket kısa sürede inşaat yatırımı yapılabilecek hale gelmiştir. Söz konusu ( 3) projede tamamıyla alt yapısı ve mevzuat çalışması bizzat tarafından yapılan projelerdir. Ayrıca yaptığı (2) projede ( Ekmek fabrikası, Deniz park) yeni yönetim tarafından sağlıkla yönetilememiş biri kapatılmış diğeri doğru işletilememiştir.
10) Mersin Büyükşehir bünyesinde görev yaptığı süre çerçevesinde DABB’nin (Doğu Akdeniz Belediyeler Birliği) çalışmaları başlatılmış, Mersin Belediyesi öncülüğünde yapılan bu çalışmanın kurucu Genel Sekreterliği tarafından üstlenilmiş birlik tüzüğü hazırlanarak Bakanlar Kurulu onayı sonrası birlik faaliyete geçirilmiştir. DABB kısa sürede yaptığı çalışmalar, bünyesinde oluşturulan eğitim merkezi, mesleki kurslar, yurtiçi ve yurtdışı eğitim programları ile adından çok söz ettirmiştir. Bizzat eğitim çalışmalarında öğretim görevlisi olarak görev yaptığı birlik Genel Sekreterliği 2014 yılına kadar tarafından yürütülmüştür. Bu süreçte Mersin üniversitesi ile ortaklaşa yapılan bir eğitim projesi ile 100.000 Euro’luk yurtdışı hibe desteği sağlanmıştır.
11) 6060 Sayılı bütün şehir yasası gereğince yapılması gereken bazı belediyelerin tavsiyesiyle ilgili görevlendirilen heyette Başkan Yardımcısı olarak görevlendirmesi yapılmış ve tavsiye işlemleri başarıyla gerçekleşmiştir.
12) 2015 yılında Maltepe Belediye Başkanlığı bünyesinde İçişleri Bakanlığı tarafından yapılan geçici görevlendirme ile Başkan Yardımcılığı görevi başlamıştır. Maltepe Belediye Başkanlığı bünyesinde görev yaptığı süreç içerisinde; ● -İlk etapta teşkilatlanma ve yetkilendirme konusunda çalışmalar yapılmış yeni yetki yönergesi hazırlanarak Başkanlık makamı onayı ile uygulamaya geçirilmiştir. ● -Mevcut belediye personeline Süreyya Paşa ile ortak hizmet içi eğitim programı düzenlenmiş, ( 11 )ay süren bu eğitim programı çerçevesinde İçişleri Bakanlığı ve Sayıştay üst düzey yöneticilerinden de faydalanılarak Maltepe Belediyesi personelinin büyük bir kısmının bu eğitimden faydalanması sağlanmıştır. ● -Belediye bünyesinde mevcutta olmayan belediye İktisadi Teşekkülü kurulması çalışması başlatılmış hibe yoluyla belediyeye bir şirket kazandırılmış kısa zamanda şirketin iştirakleri oluşturularak toplamda 4 Belediye iktisadi teşekkülü sayısına ulaşılmıştır. ● Bu sürecin başlatılması, takibi ve neticelendirilmesi tamamen tarafından gerçekleştirilmiştir. ● Bu kapsamda bir eğitim şirketi kurulmuş ve bu şirket bünyesinde eğitim vermek üzere İstanbul Valiliğinden ( 60 ) ayrı eğitim izin onayı alınmıştır. Ayrıca bir özel istihdam bürosu faaliyetini yürütmek üzere bir istihdam şirketi kurulmuş ve İŞKUR ‘dan yetki belgesi alınmıştır. ● -Maltepe Belediyesi şirketi bünyesinde dış finansman desteğiyle kurulan, Süreyya Paşa Vakfı ve Maltepe Belediyesi arasında imzalanan mülki idare amiri tasdikli kent içi trafik düzenleme projesi olan ‘MAPARK’ Büyükşehir İlçe Belediyeleri içerisinde Türkiye’de ilk defa uygulanan bir uygulama modeli olarak örnek alınmış ve birçok belediye tarafından proje istenmiştir. Bu proje dahilinde toplamda yaklaşık 200 kişiye istihdam olanağı sağlanmış 10.000 (milyon) TL katma değer yaratılmıştır. ● -Maltepe Belediyesi’nin büyük bir avantajı olan Süreyya Paşa Vakfının senet tadilatı gerçekleştirilmiş bir iktisadi işletmeye kavuşturulması sağlanmıştır. Bu işletme bünyesinde bir Cam İşleme Atölyesi oluşturulmuş ve Milli Eğitimle ortak mesleki kurslar düzenlenmiştir. ● -Maltepe Belediyesiyle Süreyya Paşa Vakfı arasında imzalanan mülki idare amiri tasdikli proje uygulamaları ile Yap-İşlet-Devret modeline bir alternatif geliştirilerek belediye bünyesinde 3 Projenin bu şekilde hayata geçirilmesi başarıya ulaşmıştır. Birçoğunun faaliyete geçirilme çalışması da hala devam etmektedir. Bu şekilde Büyükşehir İlçe Belediyelerinin bu tarz proje faaliyetleri konusunda yaşadıkları sıkıntılar büyük ölçüde bertaraf edilmiştir. İş birliği projeleri kapsamında Süreyya Paşa Vakfına yaklaşık ayda 200.00 (bin) TL ek gelir temin edilmiş aynı miktar oranında Maltepe Belediyesine de gelir desteği sağlanmıştır. Kamu görevine başladığı 1990 yılından 2006 yılına kadar yerel yönetimler, iş hukuku ve genel mevzuat ile ilgili birçok makale inceleme raporu ve araştırma mahalli idarelerle alakalı birçok dergide yer almıştır. Yukarda bahsedilen bu güne kadar ki mesleki hayatı içerisinde yer alan çalışmalar kapsamın da aldığı birçok ödül, plaket ve taktir belgesi mevcuttur.
Şahsi görüşüm, Ali Ekber Asker’in hem Maltepe’ye hem İstanbul’a daha iyi hizmet etmesi gereken bir bürokrat olduğu. Daha fazla sorumluluk alması ve değerlendirilmesi gereken bir hizmet adamı olduğundan yana.
Selahattin Şimşek